2010年，是财税改革的一个重要时间窗口，我们将看到一个财税新政出台密集的景象。资源税、城建税、个税呼之欲出，而物业税、环境税虽可能
不在今年，但都将进行展开前期的准备工作。
正逢其时：资源税 城建税
已经有16年历史的从量计征办法已经广受诟病，从量计征的资源税收模式本意是反映企业对资源的使用量，即开采资源多的企业多缴税，开采多少资源，缴纳
多少税，从而激励企业提高资源开采效率。但这一税制征收安排最大的局限在于没有考虑企业在生产过程中的浪费和对环境的破坏成本，也不能反映资源价格的变
动。新的资源税改革方案除了涉及到扩大资源税的征收范围，提高税率外，计征办法也将由原来的从量计征改为从价和从量相结合。也就是说改革后，有的资源将完
全从属于从价计征的范畴，有的是定额与从价相结合，有的还继续保持定额。”
而城市维护建设税是对从事工商经营、缴纳增值税、
消费税、营业税的单位和个人征收的一种税，主要是为了补充城市维护建设资金不足，同时限制对企业的乱
摊派，税率从1%－7%不等。目前，对外商投资企业和外国企业一直实行的是暂不缴纳的政策。而且，在现有税种中只有城建税和教育附加费是外商投资企业和外
国企业可以不交的，其他税种在2009年已经全部实现内外统一。对此制度的改革，目前在制度的设计包括合理性上相关的问题都已经得到解决，下一步主要就是
推出的时机。
渐进式改革：个税
国家发改委宏观
经济研究院副院长陈东琪近日表示，今年是提高个人所得税费用扣除标准，也就是个税起征点提高的大好时机。“今年我国应尽力保证内需的扩
大。在此情况下，国家有关部门应该减税，使广大工薪阶层的可支配
收入再增加一些。这方面比较立竿见影的措施之一就是提高个税减征标准。”他说。据了解，目
前个税起征点确定的基本原则，就是要保证能覆盖到人们的基本生活消费支出，这就牵涉到费用扣除究竟要算到一个什么样的水平，选择怎样的基本计算点。为此，
业内人士表示第一步税制改革要解决的即是工薪费用扣除标准的问题。对此，知情人士表示，考虑到未来通胀的影响，2010年工薪费用扣除标准将会考虑到
CPI的变化，此外绝对差额也要进行弥补。
路漫漫：物业税 环境税
尽管目前
市场上对推出物业税的呼声不绝于耳，不过上述权威人士表示，一两年内物业税推出的可能性不大。但有可能根据调控的需要，逐步出台一些相关措
施，例如眼下已经在实行的房地产差异性税收政策。物业税是地方税种，未来的征收情况将主要取决于地方政府的积极性。一位业内人士说：“如果物业税要顺利出
来，首先要把地方政府卖地的这条路给堵住，卖地带给地方的既得利益就会减少，然后他们就会考虑通过正规渠道获取利益。”眼下，这个环境显然还不具备。
对于目前被热议的环境税，上述权威人士表示这还只是一个未来努力的目标，短期内出台的可能性不大。他表示，环境税的启动有必要性，可以尽快立法。但是
要实现环境税必须要有技术的全面支撑。“例如大家现在都在说征碳税，但是没有办法对碳税的相关
指标进行量化，因此对于排放的管理问题是现在面临的一个难
题。”他说。
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